Парламентарий напомнил, что «когда писался /действующий/ закон о СП, это была другая страна», сейчас «изменились экономические механизмы». По его мнению, «СП — самый эффективный способ парламентского контроля в бюджетной сфере». Макаров отметил, что «серьезный сдвиг понятий о роли СП и государственного контроля сейчас происходит во всем мире», и рассматриваемый депутатами документ, внесенный спикером Сергеем Нарышкиным и двумя его первыми заместителями, «соответствует тому, что признается всем миром».
«Формирование СП происходит с участием парламента, — перешел глава комитета непосредственно к новациям. — Кандидатуры по предложению фракций рассматривает Совет Думы и вносит их в количестве не менее
При этом, подчеркнул Макаров, «основные проблемы /при работе над текстом проекта/ возникнут между полномочиями СП и изменениями Бюджетного кодекса /БК/ в части финансового контроля». «Я не случайно настаивал на том, что эти законопроекты должны быть синхронизированы при рассмотрении во втором чтении в Госдуме, — сказал он. Потому что здесь происходит попытка написать в БК, что финансовый контроль — это то, что осуществляет Минфин и его органы, а СП действует в соответствии со своим законом». «То есть, /происходит/ выведение СП из сферы этого финансового контроля, сведение контроля к контролю исполнительной власти за исполнительной властью», — констатировал политик.
«Вторая позиция, которую я разделяю и представляю, это то, что на самом деле финансовый контроль не может сводиться только узкому контролю на уровне Минфина. Потому что тогда получается, что устраняется
«Поэтому здесь должны быть синхронизированы сразу минимум три закона — финансовый контроль в Бюджетном кодексе и, соответственно, прописывание в БК роли Счетной палаты, это прописывание в законе о СП полномочий в плане финансового контроля, и в законе о парламентском контроле — полномочий парламента в бюджетной сфере и, соответственно, полномочия СП как органа парламентского контроля», — заключил Макаров.