Сегодня Президент подвел предварительные итоги той широкой дискуссии вокруг реформирования пенсионной системы, которая продолжалась последнее время
Председатель Комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров:
Сегодня Президент подвел предварительные итоги той широкой дискуссии вокруг реформирования пенсионной системы, которая продолжалась последнее время.
Напомню, что очень долго этот вопрос обсуждался в Правительстве. Депутаты представили свои предложения; результаты парламентских слушаний, общественного обсуждения и мнения экспертов также легли на стол Президента. Сегодня Президент рассмотрел эти предложения и представил свой вариант решения.
Напомню, вопрос идет не только о том, сохраняется ли накопительная часть в таком размере, потому что в последнее время дискуссия шла по поводу снижения накопительной системы с 6 до 2%.
Президент поставил вопрос совершенно иначе, он сказал, что все права, пенсионные права граждан, независимо от того, какую систему они предпочитают, должны быть безусловно исполнены. А главное, граждане сами, в силу своих предпочтений могут выбрать тот вариант пенсионного обеспечения, который бы они хотели.
Иными словами, вопрос сокращения накопительной части с 6 до 2 процентов переносится на 2014 год. Однако он переносится только в плане бюджета, бюджетного процесса, с точки зрения основного бюджета страны, бюджета пенсионного фонда. Эти бюджеты сбалансированы, что также подчеркивалось сегодня Президентом. Таким образом, все пенсионные обязательства государства будут выполнены независимо от того, как будет развиваться общеэкономическая ситуация в мире или какие-¬то иных исходящих факторов, например, цены на нефть.
У нас сегодня есть люди, которые 10 лет назад поверили государству и сознательно перешли в накопительную систему. Президент подчеркнул, что сокращение с 6 до 2% накопительной части в отношении этих людей было просто несправедливо, он предложил гражданам дать возможность самим определиться до 31 декабря 2013 года, хотят ли они сохранить накопительную часть.
Те граждане, кто сознательно делает выбор и решает остаться в накопительной части, сохраняют эту часть в полном объеме, и государство, безусловно, обеспечивает эти права. Таким образом, никакого ущемления прав не происходит.
Что касается граждан, предпочитающих страховую часть, т. е. тех, кто больше надеется на государство, кому больше нужна социальная поддержка и защита государства, в отношении них накопительная часть может быть сокращена и эти 4% поступят в страховую часть.
Одновременно решается вопрос тех пенсионеров, которые сегодня уже на пенсии, пенсию которых сегодня уже фактически оплачивает работающее население. Соответственно, произойдет увеличение страховой части, и их пенсии также становятся гарантированными.
Таким образом, главное решение, которое предложил сегодня президент состоит в том, что все пенсионные права граждан гарантируются государством, независимо от того, какой путь пенсионного обеспечения они выберут. Но каждый гражданин имеет право сегодня и будет иметь право самостоятельно выбрать, какой вариант он предпочитает. И государство будет уважать его выбор.
Есть еще один момент. Одновременно Президент поставил задачу Правительству в течение первой половины 2013 года представить окончательные предложения и определиться с тем, как оно видит пенсионную формулу. Уже до конца этого года должны быть представлены предложения по тому, каким образом будут использоваться те длинные пенсионные деньги, которые уже собраны в пенсионный фонд, тем более, когда мы говорим о накопительной системе. Это порядка 2 триллионов рублей.
Президент подчеркнул, что основная претензия, предъявляемая к накопительной системе, состояла в том, что эти деньги используются недостаточно эффективно, и здесь очень важно условие, чтобы вложения эти в инфраструктурные проекты дали большую доходность и, одновременно, работали на проблемы экономики. Поэтому задача, поставленная перед Правительством до конца года — представить предложения как о возможности использования указанных средств в инфраструктурных проектах, так и, одновременно, усиление финансового контроля с тем, чтобы не допустить никаких вариантов нецелевого расходования или наоборот, выстраивания каких-либо финансовых пирамид.
Сразу хочу сказать, что мы рассчитываем, что законопроект о финансовом контроле, который был принят Думой в первом чтении, мы сможем доработать и принять с учетом указаний Президента уже до конца этого года. Именно в связи с необходимостью решения этих вопросов, Президент обратился к Правительству и Государственной Думе рассмотреть указанные документы и принять соответствующие решения, поэтому комитет по бюджету сегодня вынесет этот вопрос на обсуждение и мы будем в пятницу рекомендовать принять уже как закон о федеральном бюджете, так и о бюджете пенсионного фонда во 2 чтении с учетом тех решений, которые были приняты.