В основном чтении парламентарии приняли законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов», внесенный Правительством Российской Федерации
«В соответствии с действующими нормами Трудового кодекса Российской Федерации в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования должности ректора, проректоров, руководителей филиалов, а также в государственных или муниципальных научных организациях должности руководителей, заместителей руководителей замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров.
По представлению ученого совета вуза, общего собрания работников научной организации учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора вуза, руководителя научной организации в своей должности до достижения им возраста 70 лет.
Законопроектом предлагается внести ряд изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации:
- в части повышения предельного возраста указанных руководителей вуза и научной организации с шестидесяти пяти лет до семидесяти лет без права продления;
- в части заключения трудовых договоров с руководителями государственных и муниципальных вузов и научных организаций на срок не более пяти лет (по действующему законодательству это может быть неопределенный срок);
- в части замещения одним и тем же лицом должности ректора одного и того же вуза, должности руководителя одной и той же научной организации не более трех сроков (15 лет);
- в части продления срока пребывания ректора вуза или руководителя научной организации в своей должности по достижении им возраста семидесяти лет в отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами (например, ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете»).
Поскольку в настоящее время замещение должностей руководителей государственных и муниципальных вузов и научных организаций может быть как по срочным трудовым договорам, так и по трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок (наряду с определенным сроком), то первым из трех возможных 5-летних сроков замещения указанных должностей является срок замещения должности, на который они назначены (избраны) на день вступления в силу законопроекта.
Поскольку принятие законопроекта потребует внесения изменений в уставы государственных и муниципальных вузов и научных организаций, то предусмотрено, что со дня вступления в силу законопроекта уставы будут действовать в части, не противоречащей нормам, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации.
Данный законопроект соответствует поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина, согласно которому необходимо установить предельный возраст пребывания в должности ректора образовательной организации или руководителя научной организации – 70 лет (независимо от срока действия заключенных трудовых договоров, без возможности продления срока пребывания в соответствующей должности после достижения указанного возраста) и ввести ограничение продолжительности пребывания лица в такой должности в одной и той же организации не более трех сроков, каждый из которых не может превышать 5 лет, предусмотрев при этом соответствующий переходный период.
Норма законопроекта о повышении предельного возраста замещения должностей ректора вуза и руководителя научной организации до семидесяти лет согласуется с глобальной тенденцией к изменению границ зрелого и пожилого возраста и является логичным продолжением изменения в 2018 году пенсионного законодательства Российской Федерации с принятием Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и увеличением пенсионного возраста российских граждан.
Установленные законопроектом ограничения по сроку пребывания в должностях ректора вуза и руководителя научной организации направлены на противодействие возможной коррупции.
Принятие законопроекта позволит сохранить тех ректоров, которые смогут поддержать устойчивое развитие вузов, будет способствовать реализации долгосрочных программ деятельности и развития вузов и научных организаций и сохранению образовательных и научных традиций», - прокомментировал депутат Государственной Думы Александр Брыксин.