Сенатор Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Брыксин Александр Юрьевич
Сенатор Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Внесудебный механизм защиты пенсионных накоплений граждан

14 июня 2023
Парламентарии одобрили положения по минимизации рисков совершения мошеннических действий в отношении средств обязательного пенсионного страхования
Внесудебный механизм защиты пенсионных накоплений граждан

- Федеральным законом определена категория споров в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС), рассмотрение которых возлагается на уполномоченного по  правам потребителей финансовых услуг (финансовый уполномоченный). Таким образом, предполагается использование механизма внесудебной защиты прав и законных интересов граждан, застрахованных по системе ОПС.

Напомню, что  согласно ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» для обеспечения досудебного урегулирование споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями была учреждена должность финансового уполномоченного. Первоначально в зону его ответственности входили страховые компании, с 2020 года к ним прибавились микрофинансовые организации, а с 2021 года финансовый уполномоченный вправе рассматривать споры граждан с банками, ломбардами, негосударственными пенсионными фондами и кредитными потребительскими кооперативами.

При этом урегулирование споров с негосударственными пенсионными фондами, связанных с неправомерными переводами пенсионных накоплений граждан между фондами, не входит в компетенцию финансового уполномоченного, поскольку в досудебном порядке рассмотрению подлежат только имущественные заявления. В случае неправомерного перевода пенсионных накоплений из одного фонда в другой речь может идти о мошеннических действиях, что не входит в юрисдикцию финансового уполномоченного.

Принятые изменения предусматривают следующее:

- финансовый уполномоченный сможет рассматривать споры, касающиеся незаконного перевода пенсионных накоплений, в случае требования гражданином возврата средств предыдущему страховщику, поскольку заявление о переходе из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в НПФ или из одного НПФ в другой НПФ и (или) договор об ОПС не были подписаны застрахованным лицом;

- обращение с требованием возврата средств пенсионных накоплений предыдущему страховщику будет рассматриваться финансовым уполномоченным только в случае, если оно направлено ему до установления заявителю накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений;
-  суды будут рассматривать обращения о возврате средств пенсионных накоплений предыдущему страховщику только при  условии соблюдения досудебного порядка рассмотрения их финансовым уполномоченным. В тоже время требования о признании договора об ОПС, незаключенным по иным основаниям или недействительным, суды смогут рассматривать без обязательного предварительного рассмотрения их финансовым уполномоченным;
- возврат средств пенсионных накоплений предыдущему страховщику будет осуществляться непосредственно при принятии решения о таком возврате (механизм «прекращения» договора в этом случае не применяется);
-  обеспечивается возможность доступа граждан к досудебному механизму защиты пенсионных прав вне зависимости от суммы их пенсионных накоплений или пенсионных резервов. Обращаю внимание, что согласно действующему законодательству финансовый уполномоченный рассматривает обращения по имущественным требованиям к  финансовой организации на  сумму, не превышающую 500 тыс. рублей;
-финансовый уполномоченный прекращает рассмотрение обращения, если заключено соглашение об урегулировании спора между потребителем финансовых услуг и финансовой организацией, подтверждающее заключение договора об ОПС;
- закрепляется возможность рассмотрения финансовым уполномоченным требования потребителя финансовых услуг о назначении негосударственной пенсии.

В соответствии с действующим законодательством вернуть средства пенсионных накоплений предыдущему страховщику возможно только через суд, однако такая процедура обременительна и трудозатратна. Введение досудебного порядка урегулирования финансовым уполномоченным споров по вопросам защиты пенсионных накоплений граждан является логичным шагом в разрешении проблемы неправомерного перевода пенсионных накоплений граждан.

Подобное расширение полномочий  будет способствовать сокращению количества судебных споров, что снимет часть нагрузки с органов судопроизводства. Кроме того, досудебный порядок разрешения споров имеет ряд преимуществ для потребителей: простота, короткие сроки рассмотрения жалобы и абсолютная бесплатность, что повышает эффективность защиты прав граждан», - рассказал член Комитета СФ по экономической политике Александр Брыксин.

Теги: пенсионное страхование, риски, мошеннические действия
Поделиться:
В НАЧАЛО