Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» был принят в конце 2018 года . Это был важный шаг в области обращения с животными. Данный документ строго закрепил ответственность человека за судьбу животного. В то же время, сенаторы отмечают, что закон молодой, и, как любое новое дело, он требует постоянной «донастройки», при сохранении основного курса государственной политики в данной сфере.
Так, в 2021 году профильный Комитет СФ провел мониторинг реализации указанного закона. Были направлены запросы в субъекты Российской Федерации, Минприроды России, Роспотребнадзор. Из поступившей информации, которую направили 82 региона, следует, что самыми социально значимыми вопросами на местах являются проблемы, связанные с регулированием численности безнадзорных животных, в основном, собак. Это касается животных, выброшенных владельцами, а также многочисленных фактов нападения животных на человека.
Большая часть зарегистрированных случаев нападения собак на людей, приходилась на домашних животных. Например, в Архангельской области домашние животные нападали на людей в два раза чаще, чем дикие. Такая же ситуация в Кировской области. Меньше всего покусов — в Москве, НАО, Тюменской области и Чувашии. «Основная причина такой ситуации лежит на поверхности. Это тотальное несоблюдение установленных законом требований к содержанию домашних животных.
Это происходит из‑за отсутствия единых законодательно установленных требований по регистрации домашних животных и отсутствия административной ответственности за это. До сих пор в законодательстве о животных отсутствует правовой механизм привлечения к административной ответственности за нарушение норм законодательства в части соблюдения требований к содержанию домашних животных.
«Сегодня большинство субъектов Российской Федерации представили свои предложения о необходимых изменениях в существующее законодательство. Практически все эти предложения говорят о необходимости: введения обязательной регистрации, учета, идентификации домашних животных и единой федеральной базы данных, принятия на федеральном уровне единых правил содержания домашних животных, внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и установления административной ответственности владельцев домашних животных за нарушение требований к их содержанию», - отметил сенатор Александр Брыксин.
С учетом предложений Министерство природных ресурсов и экологии РФ подготовило законопроект, в котором, в том числе, предусматривается не допускать выгул животного на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ и в иных местах. В ближайшее время законопроект будет рассмотрен в нижней и верхней палате парламента.